Краткую подборку документов по антитеррористической защите смотрите в справочнике. В нем – наименования документов и активные ссылки на образцы.

Организационные документы по антитеррористической защищенности

Работу по антитеррористической защите организуйте на основании перечня мероприятий и приказов.

ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ. Обязательный документ для всех образовательных организаций (подп. «е» п. 11 Требований, утв. постановлением Правительства от 02.08.2019 № 1006). Составьте его на два года – 2020 и 2021. Новые сады и школы, еще не приступившие к работе, должны утвердить перечень на два финансовых года, следующих за годом открытия. Например, школа, которая приступит к работе в 2020 году, обязана утвердить перечень на 2021 и 2022 годы.

Представьте перечень в виде таблицы с четырьмя графами: пункт, мероприятие, срок и ответственный. Заполните таблицу с учетом новой категории опасности, данных акта обследования и требований Правительства.

ПРИКАЗЫ. Издайте, чтобы назначить ответственного за антитеррористическую защищенность и определить работников, которым предоставите доступ к служебной информации.

Обеспечивать антитеррористическую защиту может любой штатный работник сада и школы (подп. «а» п. 24 Требований, утв. постановлением Правительства № 1006). Укажите в приказе Ф. И. О., должность работника и обучение, которое он должен пройти. В приложении отразите обязанности ответственного. Ознакомьте работника с приказом под подпись. Подробности читайте в рекомендации «Кому поручить обеспечивать антитеррористическую защищенность детского сада и школы».

Образцы

Обязанности ответственного за антитеррористическую защищенность

Утвердите приказом список подчиненных, которым предоставите доступ к служебной информации ограниченного распространения (подп. «б» п. 22 Требований, утв. постановлением Правительства № 1006). Включите в него работников, ответственных за безопасность образовательной организации. Попросите их подписать обязательство о неразглашении служебной информации.

Образец

Приказ о защите паспорта безопасности и документов ограниченного распространения

ЖУРНАЛ. Поручите ответственному по защищенности выдавать документы ограниченного распространения только по служебной необходимости. Для контроля вручите ему журнал и обяжите отмечать, кто, когда и зачем взял бумаги. Форму журнала определите самостоятельно или используйте готовый образец.

Образец

Журнал движения паспорта безопасности

Документы о состоянии антитеррористической защищенности

Состояние антитеррористической защищенности детского сада и школы отразите в паспорте безопасности, акте, на планах или схемах. Подробности читайте в рекомендации «Как составить паспорт безопасности образовательной организации».

ПРИКАЗ. Издайте, чтобы начать работу над паспортом безопасности. Укажите в нем перечень категорируемых объектов, состав комиссии, ее полномочия и срок работы. Функционирующие сады и школы должны были издать приказ до 18.10.2019. Новые обязаны это сделать не позже трех месяцев со дня окончания мероприятий по вводу зданий в эксплуатацию (п. 8 Требований, утв. постановлением Правительства № 1006).

Образец

Приказ о разработке паспорта безопасности сада и школы

ПАСПОРТ БЕЗОПАСНОСТИ. Составьте по форме, которую Правительство утвердило постановлением № 1006. Она содержит титульный лист и девять обязательных разделов. В качестве примера используйте заполненный образец.

Образцы

Паспорт безопасности детского сада

Паспорт безопасности школы

АКТ. Оформите по результатам категорирования и обследования образовательной организации (п. 15 Требований, утв. постановлением Правительства № 1006). Форма акта не утверждена. Составьте его в произвольной форме или используйте готовый образец. Заполненный акт приложите к каждому экземпляру паспорта.

Образец

Акт обследования и категорирования

ПЛАНЫ ИЛИ СХЕМЫ. Также приложите к паспорту безопасности. Критические элементы образовательной организации отразите на поэтажном плане или схеме здания, контрольно-пропускные пункты, посты охраны, инженерно-технические средства безопасности – на плане или схеме охраны (форма, утв. постановлением Правительства № 1006).

Образец

Схема охраны здания и территории

Документы о пропускном и внутриобъектовом режиме

Чтобы не допустить посторонних на территорию и в здание образовательной организации, утвердите положения и издайте приказы, разработайте вспомогательные материалы. Подробнее читайте в рекомендации «Как организовать пропускной режим».

ПОЛОЖЕНИЯ. Разработайте, чтобы установить пропускной и внутриобъектовый режимы, а также порядок выдачи пропусков.

В первом положении изложите порядок пропуска лиц, транспортных средств и материальных ценностей. За основу возьмите примерную форму, которую приводит Росстандарт в  приложении А к ГОСТ Р 58485-2019. Утвержденный документ вывесите в местах, доступных посетителям. Например, рядом с постом охраны и на информационном стенде у входа в сад и школу.

Образец

Положение о пропускном и внутриобъектовом режимах школы

Положение о пропускном и внутриобъектовом режимах детского сада

Положение о порядке выдачи пропусков разработайте, если образовательной организации присвоили вторую или первую категорию опасности. Такие сады и школы обязательно должны быть оборудованы системой контроля и управления доступом (подп. «а» п. 26  Требований, утв. постановлением Правительства № 1006). В этом случае вход возможен только по пропуску. В образовательных организациях третьей и четвертой категорий положение разрабатывайте по необходимости. Например, если ввели пропускную систему по бумажным или электронным пропускам. В положении определите типы и виды пропусков, срок действия, перечень работников, которые вправе их выдавать.

ПРИКАЗЫ. Издавайте, чтобы ввести пропускной и внутриобъектовый режимы, усилить меры безопасности. За нарушение пропускного режима привлекайте работников и учеников к ответственности.

В приказе о пропускном и внутриобъектовом режимах укажите дату, с которой режимы начнут действовать, Ф. И. О., должности и обязанности работников, ответственных за действие режимов. В качестве примера используйте заполненный образец.

Образец

Приказ о пропускном и внутриобъектовом режимах

Приказ об усилении мер безопасности или пропускного режима принимайте, когда получили информацию о повышении уровня террористической опасности и планируете проводить массовое мероприятие. Отдельным пунктом распорядитесь усилить действие режимов. Укажите период особого режима и перечислите мероприятия, которые помогут обеспечить безопасность.

Образцы

Приказ об усилении пропускного и внутриобъектового режима

Приказ об усилении мер безопасности

Если работники и ученики старше 15 лет нарушают пропускной и внутриобъектовый режимы, привлекайте их к дисциплинарной ответственности (подп. «в» п. 19 Требований, утв. постановлением Правительства № 1006). Издавайте об этом приказ. Унифицированной формы нет. Составьте ее самостоятельно. Укажите в приказе проступок и взыскание, которое применяете к работнику или ученику.

Образцы

Приказ о наложении дисциплинарного взыскания на работника

Приказ о применении к учащемуся меры дисциплинарного взыскания

ПУНКТЫ В ДОГОВОРЫ. Внесите, чтобы исключить нецелевое использование помещений образовательной организации арендаторами и иными пользователями (подп. «д» п. 18 Требований, утв. постановлением Правительства № 1006). Они должны быть о контроле использования арендуемых помещений и расторжении договора при нецелевом использовании. Предварительно заключите дополнительные соглашения.

СПИСКИ АВТОТРАНСПОРТА. Составьте, чтобы исключить бесконтрольный въезд на территорию образовательной организации (подп. «г» п. 19 Требований, утв. постановлением Правительства № 1006). Перечислите транспорт, который имеет право въезжать. Например, автомобили работников, служебные машины детского сада и школы. Отдельным списком утвердите транспорт, который вправе въезжать для хозяйственных целей. Это могут быть автомобили поставщика пищевых продуктов и коммунальных служб. Списки составляйте, если не ввели в образовательной организации пропускную систему.

Образцы

Список автотранспорта образовательной организации и личного транспорта работников, имеющих право на въезд

Список специального автотранспорта, имеющего право на въезд

ЖУРНАЛЫ. Ведите, чтобы регистрировать автотранспорт и посетителей.

Машины, въезжающие на территорию сада и школы, фиксируйте в журнале регистрации автотранспорта. Нормативных требований к нему нет. Разработайте форму самостоятельно или используйте готовую. Вести журнал поручите ответственному за пропускной режим или охраннику.

Образец

Журнал регистрации автотранспорта

Сведения о посетителях сада и школы отражайте в журнале учета. Составьте его самостоятельно. Предусмотрите графы для времени прихода и ухода, информации о посетителе – Ф. И. О., паспортные данные, лицо, к которому он пришел. Заполнять журнал обяжите ответственного работника.

Образец

Журнал учета посетителей

Документы о физической охране

Документы о физической охране составляйте в зависимости от категории опасности. Если саду и школе присвоили первую, вторую или третью категорию – должны быть договор, акт и служебные документы. Если четвертую – могут быть те же документы либо документы о штатном работнике: штатное расписание, трудовой договор и должностная инструкция. Подробнее читайте в рекомендации «Как применять ГОСТ по охране школ и детских садов».

ШТАТНОЕ РАСПИСАНИЕ. Обновите, если саду и школе присвоили четвертую категорию опасности. Введите должность сторожа или вахтера. Численность работников установите с учетом варианта организации круглосуточной охраны. Если обеспечиваете ее только силами работников, укажите в расписании обе должности. При смешанном типе охраны – только должность вахтера.

ДОГОВОР. Заключите с работником, который будет обеспечивать охрану сада и школы. Вид договора зависит от категории опасности.

Образовательная организация с четвертой категорией может заключить трудовой договор. Выбирайте кандидата, у которого есть знания и подготовка по обеспечению безопасности организаций и физических лиц. Требований к образованию и стажу работы не предъявляйте (постановление Минтруда от 10.11.1992 № 31).

Заключите договор услуг, если детскому саду и школе присвоили первую, вторую или третью категорию опасности (подп. «б» п. 25 Требований, утв. постановлением Правительства № 1006). Исполнителем по договору может быть частная охранная организация, ведомственная и вневедомственная охрана. Договор составьте по типовой форме, утвержденной приказом Росгвардии от 01.06.2020 № 149.

ДОЛЖНОСТНАЯ ИНСТРУКЦИЯ. Должна регулировать обязанности сторожа и вахтера. Составьте документы с учетом ТКХ по общеотраслевым профессиям рабочих или используйте образцы. Должностную инструкцию охранника поручите составить охранной организации (п. 6.4 ГОСТ Р 58485-2019).

Образцы

Должностная инструкция сторожа

Должностная инструкция вахтера

АКТ. Составьте в двух экземплярах по результатам обследования. Проведите его с представителем охранной организации после того, как заключите договор на охранные услуги. Заполните акт самостоятельно. На последнем листе поставьте две подписи: свою и представителя охранной организации (п. 5.4 ГОСТ Р 58485-2019). Подписанные экземпляры приложите к договорам на оказание охранных услуг для каждой из сторон.

Образец

Акт обследования надежности охраны

СЛУЖЕБНЫЕ ДОКУМЕНТЫ. Нужны, чтобы обеспечить работу охранников. Ориентируйтесь на перечень, который приводит Росстандарт в пункте 6.3 ГОСТ Р 58485-2019.

Если планируете допускать работников и посетителей в неустановленное время, составляйте служебные записки. Например, записка нужна, чтобы предоставить допуск в выходные и праздничные дни.

Образец

Служебная записка на допуск в здание граждан в выходной день

Поручите ответственному за антитеррористическую защищенность подготовить совместно с охранником маршруты обхода территории и здания образовательной организации. В маршруты обхода здания включите подвалы, чердаки, подсобные и складские помещения; территории – системы подземных коммуникаций и стоянки автотранспорта, уязвимые места и критические элементы (подп. «б» п. 19 Требований, утв. постановлением Правительства № 1006). Утвердите маршруты и передайте на пост охраны.

Результаты обхода фиксируйте в журналах. Форму определите самостоятельно. Предусмотрите четыре графы: дата и время обхода, результат и данные охранника. Периодически проверяйте, как охранники ведут журналы.

Образец

Журнал учета обхода территории образовательной организации

Чтобы исключить проникновение посторонних в помещения образовательной организации, ведите учет выдачи ключей (подп. «а» и «в» п. 18 Требований, утв. постановлением Правительства № 1006). Для этого составьте журнал. Вручите его охраннику и поручите фиксировать, кому выданы ключи от помещений и когда возвращены под охрану.

Образец

Журнал учета выдачи ключей и приема помещений под охрану

Документы о минимизации последствий терактов

Для минимизации последствий терактов разработайте план эвакуации, порядки действий и пособия. Перед массовым мероприятием составьте акт готовности помещений и график дежурств.

ПЛАН ЭВАКУАЦИИ. Подготовьте для каждого здания сада и школы (подп. «б» п. 24 Требований, утв. постановлением Правительства № 1006). Закажите у организации, которая имеет разрешение разрабатывать такой документ (п. 4.5.1 ГОСТ 12.2.143-2009). Принимайте результат, если план выполнен в соответствии с ГОСТ 12.2.143-2009 и содержит все необходимые элементы. Утвердите план и вывесите в местах, которые на нем обозначены.

ПОРЯДКИ. Разработайте, чтобы регулировать действия по эвакуации при угрозе или совершении теракта (подп. «б» п. 21 Требований, утв. постановлением Правительства № 1006). Составьте порядки для работников, обучающихся и посетителей.

ВИЗУАЛЬНЫЕ ПОСОБИЯ. Поручите подготовить и разместить в образовательной организации ответственному за антитеррористическую защищенность (подп. «л» п. 24 Требований, утв. постановлением Правительства № 1006). Это должны быть материалы о действиях при угрозе теракта: плакаты, памятки, буклеты, таблички с номерами телефонов аварийно-спасательных служб, ФСБ и Росгвардии.

АКТ. Составьте по итогам проверки помещений и территории. Организуйте ее перед массовым мероприятием (подп. «ж» п. 20 Требований, утв. постановлением Правительства № 1006). Издайте об этом приказ. Результаты поручите занести ответственным лицам в акт. Предложите составить его в свободной форме. В качестве примера дайте заполненный образец.

Образец

Акт готовности помещения к проведению массового мероприятия

ГРАФИК ДЕЖУРСТВ. Составьте, чтобы обеспечить контроль за помещениями для массового мероприятия (подп. «г» п. 23 Требований, утв. постановлением Правительства № 1006). Формируйте его в свободной форме. Перечислите фамилии и должности дежурных, зоны их контроля и время работы. Дежурными назначайте административных и педагогических работников, медицинский персонал. Если с образовательной организацией сотрудничает добровольная пожарная дружина, привлеките к дежурству ее членов.

Образец

График дежурства работников во время проведения массовых мероприятий

Документы об антитеррористическом обучении

Чтобы довести до работников и детей информацию о способах защиты и действиях при угрозе или совершении теракта, организуйте их обучение.

ПЛАНЫ РАБОТЫ С ДЕТЬМИ. Дополните мероприятиями по формированию у детей основ поведения в террористических ситуациях. Поручите сделать это воспитателям в детском саду и учителям в школе. Подробнее читайте в рекомендации «Как обучать детей мерам антитеррористической защищенности».

Образцы

Пример плана работы с дошкольниками

Пример плана работы с учащимися 1–4-х классов

Пример плана работы с учащимися 5–11-х классов

ДОКУМЕНТЫ ОБ ОБУЧЕНИИ РАБОТНИКОВ. Зависят от вида обучения. Подробности смотрите в таблице. Поручите обучать работников ответственному за антитеррористическую защищенность или заключите договор с учебным центром.

Обучение, которое должны пройти работники образовательной организации

Работникам, которые работают со служебной информацией ограниченного распространения, дополнительно организуйте подготовку и переподготовку (подп. «г» п. 22 Требований, утв. постановлением Правительства № 1006). Для этого составьте график обучения, заключите договор с обучающей организацией. По итогам проверьте, все ли работники прошли проверку знаний и получили документы о подготовке и переподготовке.

ДОКУМЕНТЫ О ТРЕНИРОВКАХ И УЧЕНИЯХ ПО ЭВАКУАЦИИ. Подготовьте, чтобы отработать с детьми и работниками действия по эвакуации при теракте (подп. «з» п. 24 Требований, утв. постановлением Правительства № 1006). Федеральное законодательство не устанавливает требований к порядку проведения тренировок. Составьте порядок самостоятельно. В качестве примера используйте алгоритм проведения тренировок по эвакуации при пожаре. Разработайте график. Укажите в нем месяц, вид тренировки, категорию участников. За две недели до намеченного срока издайте приказ о проведении тренировки, составьте календарный план и план ее проведения. Чтобы подвести итоги, оформите отчет и приказ о результатах тренировки, сделайте запись в журнале учета.

Документы о системах охраны и инженерно-технических средствах

Обеспечьте работу систем охраны и инженерно-технических средств. Заключите договоры со специализированными организациями. В процессе эксплуатации запрашивайте акты проверок. Поручите ответственному работнику вести журнал.

ДОГОВОРЫ. Заключите по итогам закупки. Проведите ее по правилам закона о контрактной системе. Оформите два договора. Первый – на монтаж систем охраны и инженерно-технических средств, второй – на их обслуживание и ремонт (подп. «г» п. 20 Требований, утв. постановлением Правительства № 1006). Предварительно убедитесь, что у исполнителя есть лицензия на данные виды работ.

Чтобы обеспечить экстренный вызов на тревожный сигнал, оформите договор с территориальным отделом Росгвардии или ситуационным центром «Службы 112» (п. 6.48 СП 118.13330.2012). Заключать договор с ЧОПом нельзя – в этом случае проверяющие считают, что школа не обеспечена тревожной связью (письмо Минпросвещения от 05.03.2019 № ТС-691/03).

АКТЫ ПРОВЕРОК. Нужны, чтобы фиксировать сведения о техническом состоянии систем и средств. После плановых проверок их составляют работники специализированной организации и представляют руководителю сада и школы.

ЖУРНАЛ. Поручите вести ответственным работникам, которые тестируют кнопку тревожной сигнализации. Периодичность тестирования не установлена. Как правило, кнопку проверяют ежедневно перед началом работы. Сведения о тестировании обяжите вносить в журнал. Составьте его в свободной форме.

Образец

Журнал проверок исправности кнопки тревожной сигнализации