Редакция вступает в силу 28 дек 2018
Предлагаем обзор основных изменений в работе школы и детского сада с 2019 года. Читайте, как действовать в новых условиях, чтобы не допустить нарушений. Еще больше изменений смотрите в таблице, которая обновляется по мере выхода новых документов.
В чем суть изменений. С 1 января 2019 года установили новый федеральный минимальный размер оплаты труда – 11 280 руб. в месяц. Сумму утвердили Федеральным законом от 25.12.2018 № 481-ФЗ.
Как действовать руководителю. Проверьте, соответствует ли зарплата каждого работника МРОТ. Если его размер выше, то составьте дополнительное соглашение к трудовому договору и сделайте перерасчет. Узнайте региональный МРОТ. В некоторых регионах он превышает федеральный в два–три раза, например, в Москве и Мурманской области. В этом случае руководствуйтесь региональными нормами.
За выплату зарплаты ниже МРОТ руководителя могут оштрафовать на сумму от 10 тыс. до 20 тыс. руб., а организацию – от 30 тыс. до 50 тыс. руб. Повторное нарушение грозит руководителю дисквалификацией на срок от одного года до трех лет или штрафом от 20 тыс. до 30 тыс. руб., а организации – штрафом от 50 тыс. до 100 тыс. руб.
В чем суть изменений. 1 февраля 2019 года начнет действовать новый ГОСТ Р 58202–2018. Он установит требования к средствам индивидуальной защиты людей при пожаре, правилам их размещения и эксплуатации. Документ принят приказом Росстандарта от 14.08.2018 № 501ст.
Как действовать руководителю. Используйте новый ГОСТ, чтобы рассчитать число СИЗ и определить места их размещения. Приобретите необходимое количество самоспасателей для безопасной эвакуации из зоны пожара – противогазов, респираторов и огнестойких накидок. Наклейте в местах расположения СИЗ специальный знак. Он также есть в ГОСТе. Назначьте приказом работника, ответственного за хранение, исправное состояние и эксплуатацию СИЗ. Если нарушите новые требования, вас оштрафуют. Сейчас за несоблюдение противопожарных норм организации грозит штраф до 200 тыс. руб. В 2019 году штрафы повысят в два раза. Поправки планируют внести в статью 20.4 КоАП.
В чем суть изменений. С нового года школы и детские сады обязаны проводить конкурс, запрос предложений и запрос котировок только в электронной форме. Соответствующие поправки внесли в Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ.
Как действовать руководителю. Внесите изменения в локальные акты, которые регулируют закупки. Получите усиленную квалифицированную электронную подпись. До конца 2018 года это можно было сделать в Федеральном казначействе, с 2019 года – в удостоверяющих центрах, которые аккредитованы Минкомсвязью.
Подавайте заявки на электронные закупки только через электронные площадки или специализированные электронные площадки. Перечень площадок утвержден распоряжением Правительства от 12.07.2018 № 1447-р, требования к ним – постановлением Правительства от 08.06.2018 № 656.
В чем суть изменений. В ТК внесли новые статьи – 185.1 и 262.2. Они регулируют предоставление выходных дней для диспансеризации и отпуска многодетным родителям. Теперь все сотрудники вправе брать один дополнительный выходной день, чтобы пройти диспансеризацию раз в три года, а сотрудники предпенсионного возраста и работающие пенсионеры – два дня ежегодно. Работники, у которых трое и более малолетних детей до 12 лет, вправе выбрать удобное время отпуска по своему желанию.
С 1 января 2019 года действует новая редакция Закона об образовании. Поправки внесли в статью 47. Теперь педагогам, которые в рабочее время будут участвовать в проведении ГИА-9, выплатят компенсацию. Размер и порядок выплаты установят регионы.
Как действовать руководителю. Чтобы предоставить работнику выходной для диспансеризации, попросите его написать заявление и заранее согласовать с вами дату. На время диспансеризации сохраняйте за работником место работы и средний заработок. Уведомьте многодетных работников о новом праве – брать отпуск в удобное для них время. Внесите необходимые изменения в коллективный договор и локальные акты, которые регулируют права и обязанности работников.
Менять документы школы в связи с обновлением статьи 47 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ не надо. Дождитесь утверждения регионального нормативного акта и разместите его на сайте, чтобы работники могли изучить порядок обращения за компенсацией.
В чем суть изменений. Обновили форму, по которой надо подавать сведения о дополнительном образовании детей, и указания, как ее заполнять. Документ утвердили приказом Росстата от 31.08.2018 № 534.
Ввели новые статистические формы о зарплате и численности работников. В их числе: годовые – с отчета за 2018 год, месячные – с отчета за январь 2019 года и квартальные. Ранее действовавшие формы утратили силу.
Как действовать руководителю. Отчитайтесь по форме № 1-ДОП за 2018 год не позднее 5 февраля 2019 года. Бланки новых статистических отчетов по численности и зарплате работников возьмите из приказа Росстата от 06.08.2018 № 485. Изучите приказ, чтобы понять, какие формы надо сдавать вашей школе или детскому саду, и следуйте указаниям. Там же есть сроки сдачи.
В чем суть изменений. В 2019 году школьники впервые будут сдавать ЕГЭ по китайскому языку. Девятиклассникам, чтобы получить допуск к экзаменам, придется пройти собеседование по русскому языку. В 2018 году успешно прошла его апробация.
Как действовать руководителю. Организуйте общее собрание выпускников и родителей. Расскажите на нем о процедуре ЕГЭ и предстоящих изменениях.
Поручите педагогам-предметникам периодически проводить репетицию экзаменов, чтобы подготовить детей и снизить уровень тревожности. Проекты контрольных измерительных материалов ЕГЭ и ОГЭ 2019 года смотрите в справочнике.
Руководствуйтесь новыми порядками проведения ОГЭ (приказ Минпросвещения, Рособрнадзора от 07.11.2018 № 189/1513) и ЕГЭ (приказ Минпросвещения, Рособрнадзора от 07.11.2018 № 189/1512).
Что меняет | Как было | Что сделать руководителю | С какой даты | |
Порядок проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего образования (приказ Минпросвещения, Рособрнадзора от 07.11.2018 № 189/1513) | Дополнительным условием допуска к экзаменам стал «зачет» за итоговое собеседование по русскому языку. Собеседование проводят для учеников 9-х классов и экстернов во вторую среду февраля. Министерство уточнило, что экстерны сдают ГИА в основной форме – ОГЭ. Заявление на ГИА они подают в школу по своему выбору | В старом порядке подобные нормы отсутствовали | Примите от учеников 9-х классов или экстернов заявления на участие в итоговом собеседовании не позднее чем за две недели до его начала | 22.12.2018 |
Порядок проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования (приказ Минпросвещения, Рособрнадзора от 07.11.2018 № 190/1512) | Дополнительным условием допуска к экзаменам стал «зачет» за итоговое сочинение (изложение). Сочинение проводят для учеников 11-х или 12-х классов и экстернов в первую среду декабря последнего года обучения. В перечень предметов по выбору на ЕГЭ вошел китайский язык. На ЕГЭ по математике теперь можно выбрать только один уровень – базовый или профильный. Одновременно оба сдавать уже нельзя. Министерство уточнило, что экстерны сдают ГИА в основной форме – ЕГЭ. Заявление на ГИА они подают в школу по своему выбору | В старом порядке подобные нормы отсутствовали | Примите от учеников 11-х классов или экстернов заявления на участие в итоговом сочинении (изложении) не позднее чем за две недели до его начала. Сообщите школьникам, что на ЕГЭ можно выбрать китайский язык | 22.12.2018 |
Порядок организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным общеобразовательным программам (приказ Минпросвещения от 09.11.2018 № 196) | Создавать специальные условия для обучения детей с ОВЗ надо только в соответствии с заключением ПМПК. Привлекать к реализации дополнительных общеобразовательных программ можно педагогов с квалификацией, которая соответствует ЕКС или профстандарту. Новое правило распространяется в том числе на педагогов, которых оформили по гражданско-правовому договору. Формировать дополнительную общеобразовательную программу надо с учетом примерной структуры, которая указана в пункте 9 статьи 2 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ. Ученики могут в процессе обучения переходить из одного объединения в другое | Условия для обучения детей с ОВЗ создавали в соответствии с заключением ПМПК и ИПРА. | Внесите изменения в локальные акты, которые регулируют образовательную деятельность по дополнительным общеобразовательным программам. Затем уведомите руководителя центра дополнительного образования о требованиях к условиям обучения детей с ОВЗ, квалификации педагогов, структуре дополнительных общеобразовательных программ. Проведите собрания с педагогами, учениками и их родителями. Объясните, что ученики могут в процессе обучения переходить из одного объединения в другое | 11.12.2018 |
Педагогам оплатят работу за участие в проведении ГИА по программам основного и среднего образования. Размер и порядок выплат будут устанавливать регионы за счет бюджетных средств, выделяемых на проведение ГИА | Педагогам оплачивали работу только за участие в проведении ЕГЭ | В период проведения ГИА предоставьте педагогам-участникам освобождение от работы с сохранением за ними места работы и среднего заработка | 01.01.2019 | |
Установили новый федеральный МРОТ – 11 280 руб. в месяц | МРОТ составлял 11 163 руб. в месяц | Сверьте зарплаты работников с новым МРОТ и повысьте оплату, если она ниже минималки. Для этого увеличьте фонд оплаты труда и заключите с работниками дополнительные соглашения | 01.01.2019 | |
Работники получили право на дополнительный день раз в три года для прохождения диспансеризации, а работники предпенсионного возраста – на два рабочих дня каждый год | Правило ввели впервые | В период диспансеризации освободите работников от работы с сохранением за ними места работы и среднего заработка | 01.01.2019 | |
Женщины будут выходить на пенсию в 60 лет, мужчины – в 65 лет. Для педагогов льготы в связи с досрочным выходом на пенсию сохранили | Ранее пенсионный возраст составлял для женщин 55 лет, для мужчин – 60 лет | Уведомите кадровика о новых правилах | 01.01.2019 | |
На перевозку детей автобусом образовательной организации надо получить транспортную лицензию | Правило ввели впервые | Подайте в Ространснадзор заявление о включении информации об автобусе в реестр лицензий. Подробные требования установят позднее | Лицензию надо получить до 01.03.2019, если образовательная организация ранее не перевозила детей и планирует это делать с марта 2019 года. Лицензию надо получить до 29.06.2019, если образовательная организация уже давно перевозит детей | |
ГОСТ Р 58202-2018 «Средства индивидуальной защиты людей при пожаре. Нормы и правила размещения и эксплуатации» (приказ Росстандарта от 14.08.2018 № 501-ст) | Установили требования к нормам, правилам размещения и эксплуатации СИЗ при пожаре | Правило ввели впервые | Используйте новый ГОСТ Р 58202-2018, чтобы рассчитать число СИЗ и определить места их размещения | 01.02.2019 |
Запрашивать электронные ветеринарные документы надо на все непереработанные пищевые продукты животного происхождения | Действовал перечень продуктов, ветеринарные документы на которые оформляли добровольно | Поручите ответственному работнику принимать подконтрольные пищевые продукты только при наличии у поставщика электронных ветеринарных документов | 01.07.2019 | |
Закончился переходный период для спецоценки условий труда | Действовали результаты аттестации рабочих мест | Организуйте спецоценку условий труда и заключите договор со специализированной организацией. Если останутся рабочие места без спецоценки, грозит штраф: – для образовательной организации – от 60 тыс. до 80 тыс. руб.; | 01.01.2019 | |
2-НДФЛ за 2018 год представляют в налоговую и выдают работникам по двум новым бланкам | Была единая форма бланка для работников и налоговой | Уведомите бухгалтера, что надо использовать новые бланки | 01.01.2019 | |
НДС составил 20 процентов | НДС составлял 18 процентов | Проконтролируйте, чтобы бухгалтер учел новые правила при расчете НДС | 01.01.2019 | |
Требования к составлению и утверждению плана финансово-хозяйственной деятельности государственного (муниципального) учреждения (приказ Минфина от 31.08.2018 № 186н) | План ФХД на 2020 год составляют по новой форме. Теперь обоснования (расчеты) плановых показателей формируют не только по выплатам, но и по поступлениям. В основной таблице 2 показатели на все три года отражают в одном разделе. В новой форме предусмотрена графа 4 для кодов КОСГУ или иных кодов аналитических показателей. Но заполняйте ее, если этого потребует учредитель. По решению учредителя план ФХД можно составить не только на текущий финансовый год и плановый период, но и на больший срок, если у учреждения есть долгосрочные обязательства. Для этого в новой форме плана есть графа 8 «за пределами планового периода» | Действовали требования к плану ФХД, утвержденные приказом Минфина от 28.07.2010 № 81н. Например, при составлении плана трижды заполняли основную таблицу 2 (на очередной год и два последующих года) | Поручите бухгалтеру использовать новые правила, чтобы подготовить план ФХД на 2020 год | С момента формирования плана ФХД на 2020 год |
Порядок применения классификации операций сектора государственного управления (приказ Минфина от 29.11.2017 № 209н) | Бухгалтерскую и финансовую отчетность за 2019 год составляют с учетом нового порядка применения КОСГУ. Порядок предусматривает большую детализацию многих статей и вводит новые подстатьи | Действовали Указания о порядке применения бюджетной классификации, утвержденные приказом Минфина от 01.07.2013 № 65н | Проконтролируйте, чтобы бухгалтерия использовала новый порядок | С отчетности за 2019 год |
Отменили госпошлину за изменение устава и ликвидацию юрлица по электронным документам | Чтобы внести изменения в устав или ликвидировать образовательную организацию, надо было заплатить госпошлину в размере 800 руб. | Предупредите работников, которые занимаются регистрацией устава, что госпошлину платить не надо, если подать документы в ИФНС в электронном виде. Например, через портал госуслуг | 01.01.2019 | |
Муниципальные и государственные образовательные организации теперь обязаны ежегодно представлять в Минэнерго декларацию о потреблении энергетических ресурсов | Муниципальные и государственные школы и детские сады один раз в пять лет проводили энергетическое обследование | Назначьте ответственного за заполнение и представление формы в Минэнерго. Форму декларации и порядок ее представления утвердят позднее | 16.01.2019 | |
Школы и детские сады обязаны проводить закупки по Закону № 44-ФЗ только электронными процедурами | Закупки проводили в бумажной и электронной формах | Проконтролируйте, чтобы контрактный управляющий проводил закупки по новым правилам | 01.01.2019 |