Что изменить в работе школы и детского сада в 2019 году

Предлагаем обзор основных изменений в работе школы и детского сада с 2019 года. Читайте, как действовать в новых условиях, чтобы не допустить нарушений. Еще больше изменений смотрите в таблице, которая обновляется по мере выхода новых документов.

Учитывайте новый МРОТ в трудовых договорах

В чем суть изменений. С 1 января 2019 года установили новый федеральный минимальный размер оплаты труда – 11 280 руб. в месяц. Сумму утвердили Федеральным законом от 25.12.2018 № 481-ФЗ.

Как действовать руководителю. Проверьте, соответствует ли зарплата каждого работника МРОТ. Если его размер выше, то составьте дополнительное соглашение к трудовому договору и сделайте перерасчет. Узнайте региональный МРОТ. В некоторых регионах он превышает федеральный в два–три раза, например, в Москве и Мурманской области. В этом случае руководствуйтесь региональными нормами.

За выплату зарплаты ниже МРОТ руководителя могут оштрафовать на сумму от 10 тыс. до 20 тыс. руб., а организацию – от 30 тыс. до 50 тыс. руб. Повторное нарушение грозит руководителю дисквалификацией на срок от одного года до трех лет или штрафом от 20 тыс. до 30 тыс. руб., а организации – штрафом от 50 тыс. до 100 тыс. руб.

Соблюдайте новые требования пожарной безопасности

В чем суть изменений. 1 февраля 2019 года начнет действовать новый ГОСТ Р 58202–2018. Он установит требования к средствам индивидуальной защиты людей при пожаре, правилам их размещения и эксплуатации. Документ принят приказом Росстандарта от 14.08.2018 № 501ст.

Как действовать руководителю. Используйте новый ГОСТ, чтобы рассчитать число СИЗ и определить места их размещения. Приобретите необходимое количество самоспасателей для безопасной эвакуации из зоны пожара – противогазов, респираторов и огнестойких накидок. Наклейте в местах расположения СИЗ специальный знак. Он также есть в ГОСТе. Назначьте приказом работника, ответственного за хранение, исправное состояние и эксплуатацию СИЗ. Если нарушите новые требования, вас оштрафуют. Сейчас за несоблюдение противопожарных норм организации грозит штраф до 200 тыс. руб. В 2019 году штрафы повысят в два раза. Поправки планируют внести в статью 20.4 КоАП.

Проводите электронные закупки

В чем суть изменений. С нового года школы и детские сады обязаны проводить конкурс, запрос предложений и запрос котировок только в электронной форме. Соответствующие поправки внесли в Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ.

Как действовать руководителю. Внесите изменения в локальные акты, которые регулируют закупки. Получите усиленную квалифицированную электронную подпись. До конца 2018 года это можно было сделать в Федеральном казначействе, с 2019 года – в удостоверяющих центрах, которые аккредитованы Минкомсвязью.

Подавайте заявки на электронные закупки только через электронные площадки или специализированные электронные площадки. Перечень площадок утвержден распоряжением Правительства от 12.07.2018 № 1447-р, требования к ним – постановлением Правительства от 08.06.2018 № 656.

Предоставляйте работникам гарантии и выплачивайте компенсации

В чем суть изменений. В ТК внесли новые статьи – 185.1 и 262.2. Они регулируют предоставление выходных дней для диспансеризации и отпуска многодетным родителям. Теперь все сотрудники вправе брать один дополнительный выходной день, чтобы пройти диспансеризацию раз в три года, а сотрудники предпенсионного возраста и работающие пенсионеры – два дня ежегодно. Работники, у которых трое и более малолетних детей до 12 лет, вправе выбрать удобное время отпуска по своему желанию.

С 1 января 2019 года действует новая редакция Закона об образовании. Поправки внесли в статью 47. Теперь педагогам, которые в рабочее время будут участвовать в проведении ГИА-9, выплатят компенсацию. Размер и порядок выплаты установят регионы.

Как действовать руководителю. Чтобы предоставить работнику выходной для диспансеризации, попросите его написать заявление и заранее согласовать с вами дату. На время диспансеризации сохраняйте за работником место работы и средний заработок. Уведомьте многодетных работников о новом праве – брать отпуск в удобное для них время. Внесите необходимые изменения в коллективный договор и локальные акты, которые регулируют права и обязанности работников.

Менять документы школы в связи с обновлением статьи 47 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ не надо. Дождитесь утверждения регионального нормативного акта и разместите его на сайте, чтобы работники могли изучить порядок обращения за компенсацией.

Отчитывайтесь по новым формам

В чем суть изменений. Обновили форму, по которой надо подавать сведения о дополнительном образовании детей, и указания, как ее заполнять. Документ утвердили приказом Росстата от 31.08.2018 № 534.

Ввели новые статистические формы о зарплате и численности работников. В их числе: годовые – с отчета за 2018 год, месячные – с отчета за январь 2019 года и квартальные. Ранее действовавшие формы утратили силу.

Как действовать руководителю. Отчитайтесь по форме № 1-ДОП за 2018 год не позднее 5 февраля 2019 года. Бланки новых статистических отчетов по численности и зарплате работников возьмите из приказа Росстата от 06.08.2018 № 485. Изучите приказ, чтобы понять, какие формы надо сдавать вашей школе или детскому саду, и следуйте указаниям. Там же есть сроки сдачи.

Готовьтесь к экзаменам с учетом новых требований

В чем суть изменений. В 2019 году школьники впервые будут сдавать ЕГЭ по китайскому языку. Девятиклассникам, чтобы получить допуск к экзаменам, придется пройти собеседование по русскому языку. В 2018 году успешно прошла его апробация.

Как действовать руководителю. Организуйте общее собрание выпускников и родителей. Расскажите на нем о процедуре ЕГЭ и предстоящих изменениях.

Поручите педагогам-предметникам периодически проводить репетицию экзаменов, чтобы подготовить детей и снизить уровень тревожности. Проекты контрольных измерительных материалов ЕГЭ и ОГЭ 2019 года смотрите в справочнике.

Руководствуйтесь новыми порядками проведения ОГЭ (приказ Минпросвещения, Рособрнадзора от 07.11.2018 № 189/1513) и ЕГЭ (приказ Минпросвещения, Рособрнадзора от 07.11.2018 № 189/1512).

Изменения, которые надо учитывать в 2019 году

Документ

Что меняет

Как было

Что сделать руководителю

С какой даты

Государственная итоговая аттестация

Порядок проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего образования (приказ Минпросвещения, Рособрнадзора от 07.11.2018 № 189/1513)

Дополнительным условием допуска к экзаменам стал «зачет» за итоговое собеседование по русскому языку. Собеседование проводят для учеников 9-х классов и экстернов во вторую среду февраля.

Министерство уточнило, что экстерны сдают ГИА в основной форме – ОГЭ. Заявление на ГИА они подают в школу по своему выбору

В старом порядке подобные нормы отсутствовали

Примите от учеников 9-х классов или экстернов заявления на участие в итоговом собеседовании не позднее чем за две недели до его начала

22.12.2018

Порядок проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования (приказ Минпросвещения, Рособрнадзора от 07.11.2018 № 190/1512)

Дополнительным условием допуска к экзаменам стал «зачет» за итоговое сочинение (изложение). Сочинение проводят для учеников 11-х или 12-х классов и экстернов в первую среду декабря последнего года обучения.

В перечень предметов по выбору на ЕГЭ вошел китайский язык.

На ЕГЭ по математике теперь можно выбрать только один уровень – базовый или профильный. Одновременно оба сдавать уже нельзя.

Министерство уточнило, что экстерны сдают ГИА в основной форме – ЕГЭ. Заявление на ГИА они подают в школу по своему выбору

В старом порядке подобные нормы отсутствовали

Примите от учеников 11-х классов или экстернов заявления на участие в итоговом сочинении (изложении) не позднее чем за две недели до его начала.

Сообщите школьникам, что на ЕГЭ можно выбрать китайский язык

22.12.2018

Дополнительное образование

Порядок организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным общеобразовательным программам (приказ Минпросвещения от 09.11.2018 № 196)

Создавать специальные условия для обучения детей с ОВЗ надо только в соответствии с заключением ПМПК.

Привлекать к реализации дополнительных общеобразовательных программ можно педагогов с квалификацией, которая соответствует ЕКС или профстандарту. Новое правило распространяется в том числе на педагогов, которых оформили по гражданско-правовому договору.

Формировать дополнительную общеобразовательную программу надо с учетом примерной структуры, которая указана в пункте 9 статьи 2 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ.

Ученики могут в процессе обучения переходить из одного объединения в другое

Условия для обучения детей с ОВЗ создавали в соответствии с заключением ПМПК и ИПРА.

Остальные нормы в старом порядке отсутствовали

Внесите изменения в локальные акты, которые регулируют образовательную деятельность по дополнительным общеобразовательным программам. Затем уведомите руководителя центра дополнительного образования о требованиях к условиям обучения детей с ОВЗ, квалификации педагогов, структуре дополнительных общеобразовательных программ.

Проведите собрания с педагогами, учениками и их родителями. Объясните, что ученики могут в процессе обучения переходить из одного объединения в другое

11.12.2018

Оплата труда

Федеральный закон от 03.07.2018 № 188-ФЗ

Педагогам оплатят работу за участие в проведении ГИА по программам основного и среднего образования. Размер и порядок выплат будут устанавливать регионы за счет бюджетных средств, выделяемых на проведение ГИА

Педагогам оплачивали работу только за участие в проведении ЕГЭ

В период проведения ГИА предоставьте педагогам-участникам освобождение от работы с сохранением за ними места работы и среднего заработка

01.01.2019

Федеральный закон от 25.12.2018 № 481-ФЗ

Установили новый федеральный МРОТ – 11 280 руб. в месяц

МРОТ составлял 11 163 руб. в месяц

Сверьте зарплаты работников с новым МРОТ и повысьте оплату, если она ниже минималки. Для этого увеличьте фонд оплаты труда и заключите с работниками дополнительные соглашения

01.01.2019

Кадры

Федеральный закон от 03.10.2018 № 353-ФЗ

Работники получили право на дополнительный день раз в три года для прохождения диспансеризации, а работники предпенсионного возраста – на два рабочих дня каждый год

Правило ввели впервые

В период диспансеризации освободите работников от работы с сохранением за ними места работы и среднего заработка

01.01.2019

Федеральный закон от 03.10.2018 № 350-ФЗ

Женщины будут выходить на пенсию в 60 лет, мужчины – в 65 лет.

Для педагогов льготы в связи с досрочным выходом на пенсию сохранили

Ранее пенсионный возраст составлял для женщин 55 лет, для мужчин – 60 лет

Уведомите кадровика о новых правилах

01.01.2019

Здоровье и безопасность

Федеральный закон от 30.10.2018 № 386-ФЗ

На перевозку детей автобусом образовательной организации надо получить транспортную лицензию

Правило ввели впервые

Подайте в Ространснадзор заявление о включении информации об автобусе в реестр лицензий. Подробные требования установят позднее

31.10.2018

Лицензию надо получить до 01.03.2019, если образовательная организация ранее не перевозила детей и планирует это делать с марта 2019 года.

Лицензию надо получить до 29.06.2019, если образовательная организация уже давно перевозит детей

ГОСТ Р 58202-2018 «Средства индивидуальной защиты людей при пожаре. Нормы и правила размещения и эксплуатации» (приказ Росстандарта от 14.08.2018 № 501-ст)

Установили требования к нормам, правилам размещения и эксплуатации СИЗ при пожаре

Правило ввели впервые

Используйте новый ГОСТ Р 58202-2018, чтобы рассчитать число СИЗ и определить места их размещения

01.02.2019

Федеральный закон от 29.07.2018 № 272-ФЗ

Запрашивать электронные ветеринарные документы надо на все непереработанные пищевые продукты животного происхождения

Действовал перечень продуктов, ветеринарные документы на которые оформляли добровольно

Поручите ответственному работнику принимать подконтрольные пищевые продукты только при наличии у поставщика электронных ветеринарных документов

01.07.2019

Федеральный закон от 28.12.2013 № 426-ФЗ

Закончился переходный период для спецоценки условий труда

Действовали результаты аттестации рабочих мест

Организуйте спецоценку условий труда и заключите договор со специализированной организацией.

Если останутся рабочие места без спецоценки, грозит штраф:

– для образовательной организации – от 60 тыс. до 80 тыс. руб.;

– для должностного лица – от 5 тыс. до 10 тыс. руб.

01.01.2019

Бухучет и налогообложение

Приказ ФНС от 02.10.2018 № ММВ-7-11/566@

2-НДФЛ за 2018 год представляют в налоговую и выдают работникам по двум новым бланкам

Была единая форма бланка для работников и налоговой

Уведомите бухгалтера, что надо использовать новые бланки

01.01.2019

Федеральный закон от 03.08.2018 № 303-ФЗ

НДС составил 20 процентов

НДС составлял 18 процентов

Проконтролируйте, чтобы бухгалтер учел новые правила при расчете НДС

01.01.2019

Требования к составлению и утверждению плана финансово-хозяйственной деятельности государственного (муниципального) учреждения (приказ Минфина от 31.08.2018 № 186н)

План ФХД на 2020 год составляют по новой форме.

Теперь обоснования (расчеты) плановых показателей формируют не только по выплатам, но и по поступлениям. В основной таблице 2 показатели на все три года отражают в одном разделе.

В новой форме предусмотрена графа 4 для кодов КОСГУ или иных кодов аналитических показателей. Но заполняйте ее, если этого потребует учредитель.

По решению учредителя план ФХД можно составить не только на текущий финансовый год и плановый период, но и на больший срок, если у учреждения есть долгосрочные обязательства. Для этого в новой форме плана есть графа 8 «за пределами планового периода»

Действовали требования к плану ФХД, утвержденные приказом Минфина от 28.07.2010 № 81н.

Например, при составлении плана трижды заполняли основную таблицу 2 (на очередной год и два последующих года)

Поручите бухгалтеру использовать новые правила, чтобы подготовить план ФХД на 2020 год

С момента формирования плана ФХД на 2020 год

Порядок применения классификации операций сектора государственного управления (приказ Минфина от 29.11.2017 № 209н)

Бухгалтерскую и финансовую отчетность за 2019 год составляют с учетом нового порядка применения КОСГУ.

Порядок предусматривает большую детализацию многих статей и вводит новые подстатьи

Действовали Указания о порядке применения бюджетной классификации, утвержденные приказом Минфина от 01.07.2013 № 65н

Проконтролируйте, чтобы бухгалтерия использовала новый порядок

С отчетности за 2019 год

Госпошлина

Федеральный закон от 29.07.2018 № 234-ФЗ

Отменили госпошлину за изменение устава и ликвидацию юрлица по электронным документам

Чтобы внести изменения в устав или ликвидировать образовательную организацию, надо было заплатить госпошлину в размере 800 руб.

Предупредите работников, которые занимаются регистрацией устава, что госпошлину платить не надо, если подать документы в ИФНС в электронном виде. Например, через портал госуслуг

01.01.2019

Энергосбережение

Федеральный закон от 19.07.2018 № 221-ФЗ

Муниципальные и государственные образовательные организации теперь обязаны ежегодно представлять в Минэнерго декларацию о потреблении энергетических ресурсов

Муниципальные и государственные школы и детские сады один раз в пять лет проводили энергетическое обследование

Назначьте ответственного за заполнение и представление формы в Минэнерго. Форму декларации и порядок ее представления утвердят позднее

16.01.2019

Закупки

Федеральный закон от 31.12.2017 № 504-ФЗ

Школы и детские сады обязаны проводить закупки по Закону № 44-ФЗ только электронными процедурами

Закупки проводили в бумажной и электронной формах

Проконтролируйте, чтобы контрактный управляющий проводил закупки по новым правилам

01.01.2019