Редакция от 27 фев 2019
А.А. Вавилова
Чтобы доказать проверяющим и судебным органам, что вы правомерно применили к работнику дисциплинарное взыскание, проведите служебное расследование. Читайте, на каком основании его проводить и как оформлять результаты. Также в рекомендации – перечень документов для расследования.
Начинайте служебное расследование сразу, как узнали о проступке. Так вы сможете собрать необходимые сведения о нарушении дисциплины и соблюсти сроки привлечения к дисциплинарной ответственности. Применить наказание можно только в течение месяца, когда обнаружили проступок (ч. 3 ст. 193 ТК, п. 34 постановления Пленума Верховного суда от 17.03.2004 № 2).
Образовательная организация не обязана проводить служебное расследование. Однако оно поможет разобраться в ситуации и понять: виноват ли работник, насколько тяжелый проступок он совершил, при каких обстоятельствах, были ли для этого уважительные причины.
Закон не содержит перечня ситуаций, в которых школа и детский сад должны проводить служебное расследование. Установите такой перечень сами. Например, закрепите в положении о служебном расследовании. Укажите в нем основания для расследования, сроки и порядок проведения процедуры. Можно также внести порядок расследования в Правила внутреннего трудового распорядка.
Чтобы начать расследование, издайте приказ. Составьте его в произвольной форме. Укажите:
Не пишите в приказе информацию, которую уже зафиксировали в положении о служебном расследовании и не планируете менять.
Поручите секретарю или делопроизводителю ознакомить с приказом членов комиссии и работника, который совершил проступок.
Создайте комиссию по служебному расследованию. Включите в состав не менее трех работников. Например, юриста, специалиста по кадрам и работника административно-хозяйственной сферы – заместителя руководителя, секретаря или бухгалтера.
Если в организации есть первичная профсоюзная организация, то пригласите в комиссию ее представителя. Не включают в комиссию непосредственного начальника работника, в отношении которого проводят расследование, и руководителя образовательной организации, который выносит итоговое решение.
Чтобы объективно оценить ситуацию, поручите комиссии собрать документы, которые подтверждают фактические обстоятельства дела. Примерный перечень документов – в таблице.
Документы для служебного расследования
Таким документом может быть акт или докладная записка непосредственного руководителя работника, совершившего проступок. В нем должны быть зафиксированы Ф. И. О. работника, подробное описание проступка, список свидетелей. Также можно указать, какие последствия повлек проступок | |
2. Документ, который содержит трудовую обязанность работника | Нарушенная работником трудовая обязанность может содержаться в трудовом договоре, должностной инструкции, Правилах внутреннего трудового распорядка или ином документе. Убедитесь, что работник ознакомился с этим документом до того, как нарушил трудовую обязанность. Иначе будет сложно доказать его вину в проступке |
Попросите у провинившегося работника письменное объяснение. Право объясниться дает трудовое законодательство. Обращайтесь письменно. Так вы сможете доказать, что исполнили часть 1 статьи 193 ТК. Работник должен предоставить объяснение через два дня. В противном случае составьте акт. Если в объяснении указана уважительная причина проступка, попросите предъявить подтверждающий документ. Например, отсутствие по болезни подтверждают листком нетрудоспособности или справкой от врача. Документы-доказательства приобщите к материалам расследования. Письменные показания можно также получить от других работников, которые связаны с проступком, были его очевидцами. Однако они не обязаны давать показания, если это не установлено локальными актами организации |
Для сбора дополнительных документов комиссия вправе организовать проверочные мероприятия:
Разъясните членам комиссии, что при расследовании надо соблюдать требования законодательства о защите персональных данных. Запрещено:
Чтобы комиссия могла просматривать электронную почту работников, включите в Правила внутреннего трудового распорядка или другой локальный документ:
Ознакомьте работников с правилами под подпись и продублируйте их в трудовых договорах.
Если работник испортил или утратил имущество организации, то обязан возместить ущерб. Обычно работник несет материальную ответственность в пределах своего среднего месячного заработка (ст. 241 ТК). Но есть работники, на которых можно возложить полную материальную ответственность, например, главный бухгалтер, кассир. В этом случае они возмещают ущерб в полном объеме (ст. 242 ТК).
Чтобы установить фактический ущерб, ориентируйтесь на рыночную цену аналогичного имущества в вашей местности на день причинения ущерба. Если этот день неизвестен – на день, когда обнаружили ущерб (ч. 1 ст. 246 ТК, п. 13 постановления Пленума Верховного суда от 16.11.2006 № 52). В качестве источника ценовой информации используйте акты об оказании услуг, банковские выписки, платежные поручения. Сумма материального ущерба не может быть ниже стоимости имущества по данным бухучета с учетом степени износа этого имущества.
Определить рыночную цену имущества может также независимый оценщик. Стоимость услуг по оценке имущества школа или детский сад вправе взыскать с работника в судебном порядке (ст. 94 ГПК).
Чтобы выдвинуть работнику требование возместить ущерб, комиссия при расследовании должна установить четыре факта. Какие именно, смотрите в таблице.
Когда работник обязан возместить ущерб
Противоправное поведение работника должно повлечь причинение ущерба. Противоправность заключается в том, что работник нарушил свои трудовые обязанности или закон. Поведение может быть как действием, так и бездействием. Например, работник мог предотвратить поломку оборудования, но ничего не сделал для этого | |
Работник должен быть виновен в ущербе. На практике он считается виновным, если причинил ущерб умышленно или по неосторожности. Например, погрузил стеклянную продукцию в автомобиль без надлежащей упаковки, легкомысленно рассчитывая на то, что достаточно предупредить водителя ехать осторожно | |
Причинно-следственная связь между поведением работника и наступившим ущербом | Связь должна быть объективной и очевидной. Например, работник уронил ноутбук, который после этого перестал работать. Иначе нельзя будет привлечь работника к материальной ответственности |
Отсутствие обстоятельств, исключающих материальную ответственность работника | Нельзя привлечь работника к материальной ответственности, если ущерб вверенного ему имущества возник, например, из-за того, что работодатель не исполнил свою обязанность по обеспечению надлежащих условий для хранения имущества. Обстоятельства, исключающие материальную ответственность работника, перечислены в статье 239 ТК |
По итогам служебного расследования поручите комиссии составить акт. Он станет ключевым доказательством вашей правоты, если работник решит оспорить дисциплинарное взыскание в суде. В акте надо указать:
Можно также указать иные сведения, которые относятся к делу. Акт подписывают все члены комиссии, прикладывают к нему собранные в ходе расследования документы.
На основании акта образовательная организация вправе применить к работнику дисциплинарное взыскание. В этом случае учитывайте тяжесть проступка и обстоятельства, при которых его совершили, а также предшествующее поведение работника, его отношение к труду. Такие обстоятельства особенно важно учитывать, если в качестве дисциплинарного наказания применяете увольнение (п. 53 постановления Пленума Верховного суда от 17.03.2004 № 2).