Журнал «Справочник руководителя дошкольного учреждения», №3 Март 2019

Управление организацией

Четыре локальных акта, которые нужно срочно проверить и обновить

Правила приема, Правила использования сети Интернет, Правила внутреннего распорядка дня детей и Правила внутреннего трудового распорядка  – эти четыре локальных акта нужно срочно проверить на изменения – 2019. Мы совместно с юристами подготовили новые формулировки, которые надо вписать в правила.

Внимание!

Разгадайте 5 ребусов
в конце статей, соберите слова
в фразу и получите приз!

Срочно проверьте на изменения – 2019 правила, которые для вашего детского сада обязательны: Правила внутреннего трудового распорядка (ПВТР), Правила приема, Правила распорядка дня детей и Правила использования сети Интернет. Эти локальные акты нужно обновлять каждый календарный год. Некоторые детские сады формально подходят к таким обновлениям – меняют в документе старый год на новый год, а содержание оставляют прежним. Это опасно, ведь в таких случаях документы не учитывают поправки в законодательстве, требования учредителя, замечания проверяющих и изменения, которые назрели из-за конфликтов с родителями.

В статье вы прочитаете, что именно поменять в каждом из этих четырех документов, кроме даты. Найдете разбор частых ошибок, которые находят проверяющие, советы, как таких ошибок избежать и примеры актуальных для 2019 года формулировок.

Что изменить в Правилах приема детей в детский сад

Теперь в заявлении на прием нужно сделать отметку о том, что родители выбрали язык образования и родной язык. Это требование нового Порядка приема детей в детский сад (ред. ст. 14 Закона об образовании № 273-ФЗ). И в ваших правилах на 2019 год должна быть эта поправка. Родители обязаны выбрать язык из перечня, который предлагает детский сад, но у них есть право выбрать, какой именно это будет язык. Это может быть любой язык из числа народов России: как национальный язык республики, так и русский.

Еще внесите изменения в Правила приема о том, что детский сад размещает на сайте не весь текст приказа о зачислении. Теперь надо только его реквизиты, наименование возрастной группы и число детей, которых в нее зачислили. Это обеспечивает соблюдение требований Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных».

 

ПРИМЕР ФОРМУЛИРОВКИ
В РАЗДЕЛ «ПОРЯДОК ПРИЕМА ДЕТЕЙ…»

 
 


«Зачисление ребенка в детский сад оформляется приказом заведующего в течение трех рабочих дней после заключения договора. Лицо, ответственное за прием документов, размещает приказ о зачислении на информационном стенде в трехдневный срок после издания. На официальном сайте детского сада в сети Интернет размещаются реквизиты распорядительного акта, наименование возрастной группы и число детей, зачисленных в указанную возрастную группу».

 

Требуйте заявление о приеме от обоих родителей

Включите в список документов для приема заявления от обоих родителей, если они есть у ребенка. Это позволит избежать проблем, если у родителей возникнут разногласия по поводу места обучения или использования персональных данных ребенка.

 

ПРИМЕР ФОРМУЛИРОВКИ
В РАЗДЕЛ «ПОРЯДОК ПРИЕМА ДЕТЕЙ…»

 
 


«Прием детей … на обучение по образовательным программам дошкольного образования, а также в группу (группы) по уходу и присмотру без реализации образовательной программы осуществляется по направлению … по личному заявлению родителя (законного представителя) ребенка или, при возможности, обоих родителей (законных представителей) ребенка при предъявлении оригинала документа, удостоверяющего личность родителя (законного представителя), либо оригинала документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина и лица без гражданства в РФ в соответствии с законодательством РФ».

 

Пропишите, как детский сад работает с персональными данными

Укажите в Правилах приема, что делает детский сад, если родители не согласны на обработку персональных данных. В этом случае родители должны предоставить детскому саду письменный отказ. Обезличьте персональные данные ребенка. Обезличенные данные можно обрабатывать без согласия родителей.

 

ПРИМЕР ФОРМУЛИРОВКИ
В РАЗДЕЛ «ПОРЯДОК ПРИЕМА ДЕТЕЙ…»

 
 


«3.9. В случае, если родители (законные представители) не согласны на обработку персональных данных ребенка, они должны предоставить детскому саду письменный отказ предоставления персональных данных ребенка.
3.10. Если родители предоставили письменный отказ от обработки персональных данных, детский сад обезличивает персональные данные ребенка и продолжает работать с ними».

 

Что нового прописать в Правилах использования интернета

Правила использования сети Интернет

Скачать

В Правила использования интернета нужно внести три изменения: 1) о разделе «Информационная безопасность», который создали на сайте; 2) о публикации в сети детского сада персональных данных; 3) о фильтрации интернет-ресурсов. В правила впишите новые формулировки по этим пунктам.

Раздел «Информационная безопасность» на сайте

Предусмотрите, что вы будете публиковать в новом разделе на сайте. Методические рекомендации о размещении информации о безопасном использовании интернета направлены письмом Минобрнауки от 14.05.2018 № 08–1184. Если вы не внесли эти рекомендации, то внесите изменения в свои правила использования сети Интернет.

 

ПРИМЕР ФОРМУЛИРОВКИ
В РАЗДЕЛ «ИНФОРМАЦИОННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ»

 
 


«Создать на сайте детского сада раздел “Информационная безопасность”. Разделить его на пять подразделов: локальные акты, нормативное регулирование, информация для педагогов, родителей, список детских безопасных сайтов. Разместить в разделе также памятку для родителей “Как защитить от вредной информации ребенка”».

 

Публикация на сайте персональных данных детей и работников

Пропишите в Правилах использования интернета, в каких случаях детский сад имеет право публиковать на сайте персональные данные детей и работников, а в каких – обезличивает их. Например, если получили отказ от родителей и работник не дает согласия.

 

ПРИМЕР ФОРМУЛИРОВКИ
В РАЗДЕЛ «ПОРЯДОК РАБОТЫ С ПЕРСОНАЛЬНЫМИ ДАННЫМИ»

 
 


«Если родители (законные представители) оформляют письменный отказ на использование персональных данных обучающегося детского сада или если работник не дает согласия на использование персональных данных, детский сад вправе использовать на интернет-ресурсах обезличенные персональные данные обучающегося или работников».

 

Фильтрация интернет-ресурсов в детском саду

Укажите в правилах, что в детском саду применяется контентная фильтрация. Надежнее всего реализовать ее с помощью программы-фильтра на компьютере, который контролирует доступ в интернет других компьютеров, входящих в локальную сеть. За ее организацию ответственен системный администратор. Пропишите это в правилах.

 

ПРИМЕР ФОРМУЛИРОВКИ
В РАЗДЕЛ «ПОЛИТИКА ИСПОЛЬЗОВАНИЯ СЕТИ ИНТЕРНЕТ»

 
 


«В детском саду контентная фильтрация осуществляется с помощью программы-фильтра: (название программы). Ответственным за контентную фильтрацию является уполномоченное должностное лицо – системный администратор».

 

Что изменить в Правилах внутреннего распорядка дня воспитанников

Правила внутреннего распорядка детей 

Скачать

Закон ничего не поменял в Правилах внутреннего распорядка дня детей. Рекомендуем поправить локальный акт в связи с теми конфликтами, которые были в вашем детском саду с родителями и между детьми в 2018 году. Конфликты, которые связаны, например, с хранением, приносом игрушек, утерей вещей, травмами у детей острыми предметами, которые дети тайно пронесли в группу. Правила согласуйте с советом родителей.

Хранение вещей

Чтобы обезопасить детский сад от претензий родителей, в правилах укажите, что можно детям приносить в детский сад. Часто в детских садах происходит ситуация: дети приносят ценные вещи и оставляют их в шкафчиках. Потом родители жалуются, что пропала цепочка золотая или ее порвали. Формулировка в правилах должна быть четкой: «Не приносить, не надевать золотые украшения детям». В правилах пропишите также порядок пользования шкафчиком: кто и что там может хранить и в течение какого времени. «В шкафчик ребенка можно положить домашнюю мягкую игрушку, хранить до вечера или пока ребенка не заберут домой – тогда он забирает ее с собой». Вывесите на информационном стенде правила. Напишите объявление для родителей, чтобы они ознакомились с правилами и соблюдали их, потому что это нормативный локальный акт детского сада.

 

ПРИМЕР ФОРМУЛИРОВКИ
В РАЗДЕЛ «ОБЕСПЕЧЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ»

 
 


«В шкафу каждого воспитанника хранятся его личные вещи, которыми он пользуется во время своего пребывания в детском саду. Во избежание потери или случайного обмена вещей родители (законные представители) воспитанников маркируют их. Не рекомендуется надевать воспитанникам золотые и серебряные украшения, давать с собой дорогостоящие игрушки, мобильные телефоны, а также игрушки, имитирующие оружие».

 

Звонки с мобильных телефонов

Распространенная ситуация, которую можно урегулировать с помощью правил, – ребенку дают с собой в детский сад мобильный телефон или планшет. Ребенок не понимает, что им нельзя пользоваться во время групповых занятий, часто отвлекается и отвлекает других детей. Либо запретите, либо разрешите, но не во время занятий. Включите в правила пункт о том, что во время пребывания в детском саду ребенок не должен пользоваться телефоном или планшетом.

 

ПРИМЕР ФОРМУЛИРОВКИ
В РАЗДЕЛ «ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЙ ПРОЦЕСС»

 
 


«Во время проведения групповых занятий или игр воспитанники могут пользоваться только теми техническими средствами, которые необходимы в образовательном процессе, или теми, которые разрешил использовать воспитатель. Остальные устройства, которые у воспитанников есть при себе, нужно убрать».

 

Что проверить в Правилах внутреннего трудового распорядка

Правила внутреннего трудового распорядка для работников

Скачать

Никаких изменений, которые касаются Правил внутреннего трудового распорядка (ПВТР), не произошло. Но все равно их надо проверить с учетом того, какие ГИТ предъявлял претензии в прошлом году к правилам. Таких претензий было четыре, в основном к формулировкам: 1) о дате зарплаты; 2) о режиме работы и отдыха; 3) о дисциплинарной и материальной ответственности работников и заведующего; 4) о способах поощрения работников.

Даты зарплаты

Зарплату по ТК нужно выплачивать два раза в месяц. Так все и делают. Но инспекторы находят, что в правилах нет формулировок о выплате двух раз в месяц. Проверьте, чтобы они были. Зафиксируйте конкретные дни выплаты зарплаты. Укажите их в ПВТР, если не прописали их в трудовом договоре, а коллективного договора нет.

 

ПРИМЕР ФОРМУЛИРОВКИ
В РАЗДЕЛ «ПОРЯДОК ПРИЕМА ДЕТЕЙ…»

 
 


«4.2.7. В соответствии со статьей 136 Трудового кодекса РФ заработная плата выплачивается работникам не менее двух раз в месяц посредством перечисления денежных средств на банковский счет работника. За первую половину месяца зарплата выплачивается 22-го числа текущего месяца, за вторую половину месяца – 7-го числа месяца, следующего за расчетным».

 

Выходные дни и праздники

Частая претензия инспекторов – не указаны конкретные выходные. Вы должны написать, какой день выходной у работников. Пишите конкретно – воскресенье. Если ваш детский сад работает по пятидневке, одним из выходных должно быть воскресенье. Второй вы выбираете сами и фиксируете в ПВТР или коллективном договоре (ст. 111 ТК).

ГИТ просит писать в ПВТР нерабочие праздничные дни. Чтобы минимизировать риски штрафа, перечислите праздники в ПВТР или сошлитесь на статью 112 ТК. Укажите, что, если перечень нерабочих праздничных дней изменится, вы будете применять эту статью ТК в последней редакции. Эта формулировка выгодна тем, что вам не придется переписывать правила.

 

ПРИМЕР ФОРМУЛИРОВКИ
В РАЗДЕЛ «РЕЖИМ РАБОТЫ И ОТДЫХА»

 
 


«6.3.2. При пятидневной рабочей неделе работникам предоставляются два выходных дня в неделю, при шестидневной рабочей неделе – один выходной день.
6.3.3. Общим выходным днем является воскресенье.
6.3.4. Для работников, работающих по пятидневной рабочей неделе, вторым выходным днем устанавливается суббота.
6.3.5. Для работников с иным режимом работы порядок предоставления времени отдыха определяется локальным актом детского сада или трудовым договором.
6.3.6. Нерабочие праздничные дни устанавливаются в соответствии со ст. 112 Трудового кодекса».

 

Порядок применения и виды дисциплинарных взысканий

На заметку

Если в вашем детском саду ПВТР – самостоятельный локальный акт, то вносите в него изменения приказом. Согласуйте изменения с выборным органом работников или на их общем собрании

Инспекторы настаивают на том, что в ПВТР нужно прописать порядок применения дисциплинарного взыскания. Чтобы не возникло споров, продублируйте в ПВТР положения из закона (ст. 193 ТК). Иногда детский сад продлевает различные сроки, дает больше дней на объяснения работнику, почему тот нарушил дисциплину. Если у вас есть послабления в пользу работника, это надо предусмотреть. Например, продлеваете срок для письменного объяснения свыше двух дней. В то время когда в законе один день.

 

ПРИМЕР ФОРМУЛИРОВКИ
В РАЗДЕЛ «ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ТРУДОВОЙ ДИСЦИПЛИНЫ»

 
 


«8.2. За нарушение трудовой дисциплины работодатель применяет следующие дисциплинарные взыскания: замечание, выговор, увольнение по соответствующим основаниям.
8.3. До наложения взыскания от работника должны быть затребованы письменные объяснения. Срок подачи – 2 дня. Отказ работника дать объяснения не является основанием для неналожения дисциплинарного взыскания. В этом случае составляется акт об отказе работника дать письменное объяснение. Дисциплинарные взыскания налагаются непосредственно после обнаружения проступка, но не позднее одного месяца со дня его обнаружения, не считая времени болезни или пребывания работника в отпуске. Дисциплинарное взыскание не может быть наложено после шести месяцев, прошедших со дня совершения проступка. В указанные сроки не включается время производства по уголовному делу.
8.4. За каждое нарушение трудовой дисциплины может быть наложено только одно дисциплинарное взыскание. При наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка, обстоятельства, при которых он совершен, предшествующая работа и поведение работника.
8.5. Приказ о наложении дисциплинарного взыскания объявляется работнику под подпись в трехдневный срок со дня его издания».

 

Способы поощрения работников

Закон обязывает вас отразить в ПВТР все виды поощрений, в том числе дополнительные (ст. 189, 191 ТК). Если этого не сделать, ГИТ расценит это как нарушение (апелляционное определение Московского городского суда от 14.04.2014 по делу № 33–3062/2014; апелляционное определение Пермского краевого суда от 03.09.2014 по делу № 33–7631). Добавьте в ПВТР положения из статьи 191 ТК. Порядок и условия отдельных видов поощрений можете определить в локальных актах детского сада.

 

ПРИМЕР ФОРМУЛИРОВКИ
В РАЗДЕЛ «ПООЩРЕНИЯ ЗА УСПЕХИ В РАБОТЕ»

 
 


«7.1. За высокопрофессиональное выполнение трудовых обязанностей, повышение производительности труда, продолжительную и безупречную работу и другие успехи в труде применяются следующие меры поощрения работников детского сада: выплата денежного вознаграждения в виде премий; награждение ценным подарком».

 

Отгулы воспитателей

Много претензий у ГИТ по вопросу уведомления работниками об отгулах. Укажите в ПВТР, что работники детского сада обязаны уведомлять вас о болезнях и других причинах отсутствия на работе. Вы вправе так прописать в этом локальном акте.

 

ПРИМЕР ФОРМУЛИРОВКИ
В РАЗДЕЛ «ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ РАБОТНИКА»

 
 


«3.4. Работник обязан сообщать заведующему или его заместителю по УВР о временной нетрудоспособности в день обращения в медицинское учреждение, а также об отсутствии на рабочем месте по иным причинам в течение рабочего дня. Сообщение может быть направлено устно или письменно, по телефону, электронной почте или телеграммой».

 

Обязательно предусмотрите в ПВТР, кого работник должен уведомить и каким способом. Например, лично, по телефону, электронной почте. Суды принимают уведомление из социальных мессенджеров. Установите в ПВТР обязанность работников в письменном виде согласовывать с вами отсутствие больше часа.

 

ПРИМЕР ФОРМУЛИРОВКИ
В РАЗДЕЛ «ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ РАБОТНИКА»

 
 


«3.5. Любое отсутствие работника на рабочем месте, кроме случаев непреодолимой силы, допускается только с предварительного разрешения заведующего.
3.6. Отсутствие работника на рабочем месте в период от одного до четырех часов включительно допускается только с письменного согласия заведующего. Для этого работник направляет на его имя заявление, в котором указывает причину отсутствия (посещение врача, экзамены в образовательном учреждении, иные личные обстоятельства). Заведующий в случае согласия делает на заявлении отметку “Согласовано”».

 

Процедура увольнения

Еще одна претензия – не прописано, как должен подавать заявление работник об увольнении. Как принес заявление: отдал в руки кадровика, отметку поставил. Определите в ПВТР, кто в детском саду принимает заявления от работников. Например, сотрудник отдела кадров. Если работник передаст заявление другому лицу, то вы будете вправе его не рассматривать. Бывают случаи, когда работник передумал увольняться. Возможен только письменный отзыв заявления об увольнении. Так считают суды – заявление, которое подали в письменной форме, можно отозвать только с соблюдением письменной формы (апелляционное определение Московского городского суда от 28.11.2017 по делу № 33–48515/2017). Иначе вы можете уволить работника.

 

ПРИМЕР ФОРМУЛИРОВКИ
В Раздел «Порядок приема и увольнения работников»

 
 


«2.12. Заявление об увольнении работник обязан принести сотруднику отдела кадров, отдать в руки и дождаться, пока кадровик поставит отметку, что получил заявление.
2.13. Отзыв заявления об увольнении работник оформляет в виде письменного заявления на имя заведующего и подает лично сотруднику отдела кадров либо заведующему до конца рабочего дня в детском саду. В случае передачи заявления иным лицам заведующий вправе не учитывать такое заявление».

 

К СВЕДЕНИЮ

Что должны включать Правила

Правила обязательно должны включать:

Ребус № 1. Решите еще 4, чтобы получить приз!

//e.profkiosk.ru/media/45d93359-1081-4a18-917e-71154c26edd0/

Нам важно Ваше мнение! Пожалуйста, оцените статью, выбрав один из пяти смайликов внизу страницы (сервис доступен на сайте e.rukdobra.ru).