Как организовать ежедневный подвоз обучающихся

И.И. Панов

Чтобы обеспечить доступность услуг образовательной организации, ее учредитель обязан организовать транспортное обеспечение: перевозить бесплатно обучающихся до образовательной организации и обратно или предоставить меры социальной поддержки при проезде на общественном транспорте. Из рекомендации узнаете, когда нужно организовать подвоз и как это сделать.

Когда нужно организовать

Учредитель обязан организовать бесплатную перевозку обучающихся до образовательной организации и обратно, если она находится дальше радиуса пешеходной доступности и нет развитой транспортной инфраструктуры около организации (ч. 2 ст. 40 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ).

Минстрой определяет радиус доступности образовательной организации городских поселений в зависимости от климатического района, в котором она находится, уровня образования (п. 10.5 СП 42.13330.2016, утв. приказом Минстроя от 30.12.2016 № 1034/пр, таблица Б.1 СП 131.13330.2012).

Климатический район

Уровень образования

Радиус пешеходной доступности, км

I А

Начальное и основное общее

0,3

Среднее общее

0,4

I Б

Начальное и основное общее

0,4

Среднее общее

0,5

II–III

Все

0,5

Радиус пешеходной доступности для образовательных организаций климатических подрайонов I В, I Г и I Д устанавливают региональные нормативы градостроительного проектирования.

В городах место сбора обучающихся не должно быть далее 500 метров от их дома. В сельских поселениях можно увеличить радиус пешеходной доступности школы до остановки до 1 км (п. 2.5 СанПиН школы).

Для образовательных организаций, которые находятся в сельских поселениях, радиус пешеходной доступности устанавливает СанПиН школы. Если образовательная организация находится дальше этого радиуса, то учредитель обязан организовать бесплатные перевозки.

Климатический район

Уровень образования

Радиус пешеходной доступности, км

I

Основное общее

1,5

Среднее общее

3

II–III

Начальное

2

Основное и среднее общее

4

Как организовать

Местная администрация самостоятельно выбирает способ перевозки обучающихся до образовательной организации и обратно. Порядок такой перевозки закрепляют в правовом акте муниципального образования.

Перевозку организуют двумя способами:

1) образовательная организация перевозит обучающихся на автобусах, которые ей принадлежат;

2) муниципальное образование или образовательная организация заключает договор фрахтования с перевозчиком.

Пример регионального регулирования способа перевозки обучающихся до образовательной организации и обратно

1. Обязанность перевозки обучающихся возложена на подведомственное учреждение

В муниципальном образовании Приморско-Ахтарский район Краснодарского края муниципальное бюджетное учреждение «Центр поддержки образования» организовывает и осуществляет перевозку обучающихся самостоятельно (постановление администрации муниципального образования Приморско-Ахтарский район Краснодарского края от 4 сентября 2015 г. № 843).

2. Обязанность перевозки обучающихся школьными автобусами возложена на образовательные организации

В Уватском муниципальном районе Тюменской области образовательные организации перевозят обучающихся транспортными средствами, которые предоставлены им на праве оперативного управления. При этом учредитель обеспечивает финансирование расходов образовательных организаций (постановление администрации Уватского муниципального района Тюменской области от 31 июля 2014 г. № 170).

3. Обязанность заключить договор фрахтования возложена на образовательные организации

Администрации Джанкойского района Республики Крым предусматривает, что если у образовательной организации нет школьных автобусов, то она заключает договор фрахтования (постановление администрации Джанкойского района Республики Крым от 29 мая 2015 г. № 182).

Способ 1. Перевозка обучающихся на школьных автобусах

Если муниципальный правовой акт устанавливает, что образовательная организация самостоятельно обеспечивает перевозку, то:

1) поставьте на баланс автобусы, которые получили от учредителя или закупили на выделенные средства согласно Закону от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ. Обеспечьте безопасное состояние автобуса. Осуществите государственную регистрацию транспортного средства (автобуса) в органах ГИБДД (п. 3 постановления Правительства РФ от 12 августа 1994 г. № 938). Оформите полис ОСАГО;

2) примите на работу водителей;

3) организуйте предрейсовые и послерейсовые осмотры водителей;

4) участвуйте в комиссионном обследовании автобусных маршрутов перед их открытием и в процессе эксплуатации – два раза в год (к осенне-зимнему и весенне-летнему периоду);

5) согласуйте с администрацией муниципального образования маршрут перевозки;

6) разработайте график движения автобусов на маршруте;

7) утвердите приказом списки обучающихся, которых будете перевозить;

8) проведите инструктаж обучающихся по соблюдению безопасности при перевозках;

9) назначьте приказом лиц, которые будут сопровождать детей при перевозках. Количество сопровождающих на один автобус рассчитайте так, чтобы они находились у каждой двери автобуса. Назначьте одного из сопровождающих ответственным. Он будет координировать действия водителя (водителей) и других сопровождающих в автобусе. Во время движения автобуса ответственный находится на передней площадке салона;

10) проведите с сопровождающим инструктаж по безопасности перед поездкой. Отметку о нем занесите в журнал учета инструктажей.

Ведите журнал учета происшествий, журнал регистрации путевых листов.

Внимание: в 2019 году образовательной организации на перевозку детей автобусом надо получить лицензию.

Лицензию получите до 01.03.2019, если образовательная организация ранее не перевозила детей и планирует это делать с марта 2019 года. Или получите лицензию до 29.06.2019, если образовательная организация уже давно перевозит детей (ст. 4 и 6 Федерального закона от 30.10.2018 № 386-ФЗ).

Правила оформления лицензии для образовательных организаций пока не установили. Ожидается внесение изменений в постановление Правительства от 02.04.2012 № 280.

Способ 2. Перевозка по договору фрахтования

Если муниципальные правовые акты дают образовательной организации право заключать договор фрахтования, то:

1) закупите услугу перевозки обучающихся в соответствии с требованиями Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ и заключите договор перевозки (договор фрахтования). Перевозчик должен отвечать требованиям, которые предъявляет постановление Правительства РФ от 17 декабря 2013 г. № 1177;

2) утвердите приказом списки обучающихся, которых будете подвозить;

3) проведите инструктаж обучающихся по соблюдению безопасности при перевозках;

4) назначьте приказом лиц, которые будут сопровождать детей при перевозках;

5) передайте фрахтовщику копию приказа, в котором назначили сопровождающих.