Инна Иванова, заместитель начальника Правового управления НИУ ВШЭ, к. ю. н.
Сергей Слесарев, частнопрактикующий юрист, эксперт центра «Общественная дума»
В Смоленске местные власти не выделили детскому саду деньги, чтобы починить систему отопления, – суд оштрафовал заведующего. В Курске воспитатель не уследила за ребенком – расплачивался детский сад. За какие ЧП суды могут наказать детский сад и заведующего, что делать и какие документы издать, чтобы застраховать себя от ответственности, читайте далее. Также к каждой истории есть мнение судов. Этот раздел поможет вам понять, какими соображениями суды руководствуются, когда выносят решения.
За сестрой в один из детских садов Калужской области пришел пьяный брат, но воспитатель отказалась отдавать ему ребенка. В ответ на это нетрезвый родственник устроил скандал и избил педагога. Вызвать полицию, чтобы успокоить буйного посетителя, воспитатель не смогла, потому что в детском саду не было тревожной кнопки. За это суд вынес предписание заведующему и обязал установить кнопку вызова вневедомственной охраны.
В другом детском саду в Орле хулиганы украли на лом металлические стойки от снарядов, поломали скамейки во дворе и потоптали клумбы. Сторож не смог вызвать полицию, потому что тревожная кнопка не работала. Заведующий объявила ему выговор. Но суд действия заведующего признал незаконными, поскольку ответственный за сохранность кнопки в детском саду назначен не был.
Если в детском саду нет тревожной кнопки, суды могут признать это нарушением и обязать ее установить. Исходят они из того, что в пункте 6.48 СП 118.13330.2012 указано оборудовать на первом этаже помещение для охраны с тревожной кнопкой, чтобы в экстренных ситуациях быстро вызывать вневедомственную охрану (определение Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 09.01.2020 № 88-505/2020 по делу № 2-3133/2019).
Суд не выдаст предписание только в том случае, если тревожная кнопка в детском саду неэффективна. Например, ближайший пункт Росгвардии расположен на расстоянии более 50 км, и охрана не успеет оперативно приехать (апелляционное определение Тверского областного суда от 19.07.2018 № 33-2666/2018).
Заключить со специализированной организацией договор на монтаж тревожной кнопки, если она в детском саду не установлена. А также издать приказ и назначить им ответственных, которые будут следить за ее состоянием.
Кликните Копировать в конце приказа, откройте программу Word и нажмите Ctrl V
Проверка тревожной кнопки
Частоту проверки тревожной кнопки установите сами. Раз в неделю – оптимальный вариант. Так вы будете уверены, что она исправна
Ответственные
за мобильные КТС
Пропишите в приказе еще ответственных за мобильные КТС. Лучше назначить действующих сторожей, если они у вас есть в штате
//e.profkiosk.ru/media/494305f4-734b-4697-b2d5-1d2093f51834/
В одном из детских садов Смоленска зимой было холодно, потому что сломалась система отопления, а в старые оконные рамы постоянно задувало. Суд привлек заведующего к ответственности за нарушение санитарных требований и потребовал устранить недостатки. Поскольку у детского сада на это не было средств, выполнить предписание в срок не получилось и заведующего оштрафовали. Аргументы, что руководитель пыталась добиться финансирования, суд не принял – не было доказательств.
Суды считают, что руководители детских садов обязаны предпринять все меры, чтобы получить финансирование и исполнить требования закона. Так, суд отклонил доводы детского сада, что у него нет денег на лампы – указатели выхода, потому что заведующая за финансированием обратилась только в администрацию города, а других мер не предприняла. По мнению суда, могла организовать дополнительные платные услуги, а на вырученные деньги исполнить требования пожарной безопасности (постановление Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 24.01.2020 № 16-356/2019). В другом деле суд смягчил ответственность, поскольку заведующая предоставила письменные доказательства, что за дополнительным финансированием она обращалась и старалась выполнить требования закона (решение Алтайского краевого суда от 08.07.2015 по делу № 21-329/2015).
Направить в местные органы власти запрос на дополнительное финансирование сразу, как придет от суда предписание устранить нарушение. Копии запросов и переписку сохранять. Для этого можно выделить, например, отдельную папку.
Кликните Копировать в конце запроса, откройте программу Word и нажмите Ctrl V
Акт обследования
К запросу обязательно приложите акт обследования. Только так ваш запрос на дополнительное финансирование будет обоснован
//e.profkiosk.ru/media/80a3e40c-e4e8-48c8-9421-c02f98c9e67f/
На ребенка в детском саду Курска упал шкафчик с одеждой. С переломом руки мальчика госпитализировали. Заведующего оштрафовали по статье 5.57 КоАП на 10 тыс. руб. за то, что детский сад не создал безопасные условия для детей, а воспитатель плохо выполняла свои обязанности и не уследила за ребенком.
Суд считает, что детский сад обязан следить за тем, чтобы для детей были созданы безопасные условия для жизни и здоровья, а сотрудники профессионально выполняли свои обязанности. Так, во время прогулки один воспитанник толкнул другого. Мальчик упал и сломал кисти обеих рук. За это детский сад привлекли к ответственности и оштрафовали на 50 тыс. руб. по статье 5.57 КоАП. Суд решил, что образовательное учреждение не ознакомило воспитателей с должностными инструкциями и правилами техники безопасности (постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 17.01.2020 по делу № 16-145/2020).
В должностные инструкции воспитателей вставить формулировку, что работник несет ответственность за жизнь и здоровье воспитанников. Знакомить сотрудников с должностными инструкциями и другими документами по технике безопасности под подпись.
Кликните Копировать в конце формулировки, откройте программу Word и нажмите Ctrl V
//e.profkiosk.ru/media/1dba3186-4e4b-48d4-a5ad-e2723c0995f2/
В детском саду Омска воспитатель побила ребенка ремнем. Заведующий с педагога не взяла объяснительную и не составила акт о проступке, а просто уволила. Суд признал действия заведующего незаконными. Восстановил воспитателя на работе, а с детского сада взыскал компенсацию морального вреда.
В другом детском саду повар, когда раздавала обед, разговаривала по телефону и случайно опрокинула поднос с какао на воспитателя. Воспитатель рассказала о происшествии заведующему и показала ожог. Повара сразу уволили. Но суд с таким исходом дела не согласился. Счел, что наказание было несоразмерно проступку. Ожег был незначительный, а у повара большой стаж безупречной работы, ведомственная награда и почетные грамоты от городской администрации.
Суды считают, что заведующий детским садом, прежде чем уволить сотрудника за проступок, должен соблюсти процедуру, по которой работника привлекают к дисциплинарной ответственности, и выбрать соразмерную проступку меру наказания. Так, например, дворнику объявили выговор и замечание. Суд признал это незаконным, поскольку детский сад не запрашивал письменное объяснение у работника и дважды привлек его к ответственности за одно и то же нарушение (апелляционное определение Свердловского областного суда от 24.01.2019 по делу № 33-408/2019).
Правильно оформлять документы, чтобы привлечь к дисциплинарной ответственности. Попросить работника написать объяснительную, а если он откажется, составить акт и оформить приказ об увольнении. Образец акта и приказа смотрите ниже.
Кликните на закладку, посмотрите и скачайте документ.
//e.profkiosk.ru/media/16b0eead-4a4e-4452-90ac-ba458e83f712/
Воспитатель одного из иркутских детских садов в соцсетях описала рабочий день и разместила фотографии, на одной из которых видны лица и документы с фамилиями воспитанников. Заведующий за разглашение персональных данных педагога уволила. Но суд с поступком руководителя не согласился и восстановил воспитателя на работе. Свое решение обосновал тем, что заведующий не брала у работника обязательство не разглашать персональные данные воспитанников.
Чтобы уволить сотрудника за разглашение информации, которая охраняется законом, нужны доказательства. Во-первых, необходимо подтвердить, что сведения стали известны работнику, когда он исполнял трудовые обязанности, и, во-вторых, предъявить бумагу, что работник обязался их не разглашать (п. 43 постановления Пленума Верховного суда от 17.03.2004 № 2).
Взять с сотрудников, у которых есть доступ к персональным данным воспитанников и их родителей, обязательство не разглашать информацию. Составлено оно должно быть в письменном виде. Образец обязательства смотрите далее.
Кликните Копировать в конце обязательства, откройте программу Word и нажмите Ctrl V
Перечень сведений
Вы вправе дополнить список своими сведениями. Здесь приведен обязательный перечень
Локальный акт об обработке персданных
Нарушения при обработке персональных данных могут быть установлены в Политике обработки и защиты персональных данных, а не в Положении, как указано в образце
//e.profkiosk.ru/media/adfe5a9a-fbb0-4386-8f2a-7c095de43560/
